АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 11 апреля 2008 г. по делу N А60-5401/2008-С9
Резолютивная часть решения объявлена 10
апреля 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 11 апреля
2008 года.
Арбитражный суд Свердловской области
в составе: судьи Г.Н. Подгорновой
при ведении протокола судебного заседания
судьей Г.Н. Подгорновой
рассмотрел в судебном заседании дело по
заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю
Анкудинову Сергею Алексеевичу
о привлечении к административной
ответственности.
В судебном заседании участвовали:
от заявителя - Т.Л. Авдюкова, старший
специалист 3 разряда, доверенность N 1-15/16 от 11.01.2008 г., служебное
удостоверение;
от заинтересованного лица - С.А.
Анкудинов, паспорт.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены
права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Заявитель просит привлечь индивидуального
предпринимателя Анкудинова А.С. к административной ответственности по ч. 3 ст.
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее
КоАП РФ) за осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных
лицензией.
Заинтересованное лицо требования не
признает, ссылаясь на то, что лицензируемой деятельностью не занимается.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителей сторон, суд
установил:
индивидуальный предприниматель Анкудинов
С.А. имеет лицензию АСС-66-106708 от 02.07.2003 г. на осуществление перевозки
пассажиров автомобильным транспортом вместимостью более восьми человек. В
соответствии с условиями указанной лицензии предприниматель обязан соблюдать
установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и
осуществлять мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
В период с 28.02.2008 г. по 19.03.2008 г.
должностными лицами Уральского управления госавтодорожного
надзора на основании распоряжения N 544 от 27.02.2008 г. проведена плановая
проверка индивидуального предпринимателя Анкудинова С.А. по вопросу соблюдения
требований законодательства и нормативных актов, определяющих порядок
функционирования транспортного комплекса в Российской Федерации.
Проверкой
установлено, что заинтересованным лицом не соблюдаются требования Федерального
закона от 08.08.2001 г. N 134-ФЗ "О защите юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля
(надзора)", постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2006
г. N 637 "Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за
исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального
предпринимателя)", Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от
09.03.1995 г. N 27 "Об утверждении положения об обеспечении безопасности
дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих
перевозки пассажиров и грузов", а именно:
- не организован учет проводимых
мероприятий по контролю (п. 5 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. N
134);
- не назначено должностное лицо,
ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, имеющее
необходимую квалификацию (п. 4 г Постановления Правительства РФ N 637 от
30.10.2006 г.);
- не организовано хранение транспортного
средства в соответствии с установленными требованиями (п. 4.6 Приказа от
09.03.1995 г. N 27);
- не организован контроль
за состоянием здоровья водителей перед выездом и после возвращения с
рейса (п. 3.3.3 Приказа от 09.03.1995 г. N 27);
- не ведется документация по учету
неисправностей автотранспортных средств и их устранения (п. 4.4.6 Приказа от
09.03.1995 г. N 27);
- не обеспечено проведение работ по
техническому обслуживанию и ремонту в порядке и сроки, определенные
действующими нормативными документами (п. 4.2 Приказа от 09.03.1995 г. N 27).
По результатам проверки составлен
протокол об административном правонарушении N 057-08 от 19.03.2008 г.
Факт правонарушения подтверждается актом
проверки N 544 от 28.02. - 19.03.2008 г., другими материалами проверки и
свидетельствует о несоблюдении предпринимателем требований лицензии по
обеспечению безопасности дорожного движения и предотвращению
дорожно-транспортных происшествий.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ
предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет наложение
административного штрафа на приравненных к должностным лицам физических лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица (ст. 2.4 КоАП РФ), в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
При таких обстоятельствах суд считает
событие правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, установленным;
вину предпринимателя доказанной.
Довод
заинтересованного лица о том, что лицензируемая деятельность им не осуществляется,
не может быть принят судом во внимание, поскольку противоречит представленным
суду документально подтвержденным сведениям о наличии у Анкудинова С.А. статуса
индивидуального предпринимателя; действующей в проверяемый период лицензии;
соответствующего транспортного средства, принадлежащего Анкудинову С.А. на
праве собственности.
При выборе размера санкции суд принял во
внимание отсутствие сведений о привлечении предпринимателя ранее к
административной ответственности за аналогичное правонарушение.
Таким образом, суд полагает, что
наказание за совершение индивидуальным предпринимателем Анкудиновым С.А.
административного правонарушения должно быть назначено в пределах минимального
размера санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в виде штрафа в
размере 3000 руб.
Сфера деятельности, в которой допущено
правонарушение, по мнению суда, не позволяет оценить его как малозначительное в
соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку любое нарушение требований по
обеспечению безопасности дорожного движения представляет серьезную угрозу
здоровью и жизни людей - пассажиров и иных участников дорожного движения.
Учитывая изложенное, принимая во
внимание, что на дату рассмотрения дела
предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной
ответственности не пропущены, суд считает, что заявленные Уральским управлением
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта требования о привлечении индивидуального предпринимателя Анкудинова
С.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежат
удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Требования Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Анкудинова Сергея Алексеевича к административной
ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в виде наложения штрафа 3000 руб. 00 коп.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в
порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного
производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух
месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и
результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или
Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен
лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати
дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора) ИНН 6662023096 КПП 667201001 р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по
Свердловской области БИК N 046577001 код по бюджетной классификации
10611690040040000140 ОКАТО 65420000000.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати
дней со дня уплаты штрафа.
При отсутствии такого документа выдать
исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном
порядке.
Судья
ПОДГОРНОВА Г.Н.